张明：关于高速公路交通管理用语存在的问题及进行标准化编制的思考

高速公路交通管理涉及多个部门，主要有公安交管部门、公路营运公司、拖车公司、道路养护公司、公路路政、消防部门、医疗部门等。实践中各部门在指挥协调和沟通管理中，对管理用语的使用不一致，极易产生误解，影响工作效率。笔者结合实际工作，总结了交通管理用语在使用中存在的几个问题：

例如高速公路“上匝道”既可以理解为从主线进入匝道开上匝道，也可以理解为从收费站开上匝道，而两者的地点存在不一致的问题。“下匝道”中的“下”可以理解为动词，指从主线驶离高速公路进入减速匝道，这就与“上匝道”中的第一种理解方式相同，从而造成误解。

“后方”、“前方”这一普通词汇在高速公路特定情境中也会出现截然不同的理解，例如：民警在现场处置事件时，面向来车方向，此时指挥中心指令“前方”处置某某事件，民警可能对“前方”做出错误理解。因为指挥中心指令的“前方”一般是指顺车辆行驶方向的“前方”，而民警由于面朝来车方向，他理解的“前方”可能是身体面向方向的前方，即逆着车辆行驶的方向。而用“xx方向前方或后方”“在距现场来车方向”显得冗长，此时如果用“上游”、“下游”这种本身带有方向含义的词来代替会更加简洁明了。

例如对高速公路拖车，各地各部门间的称呼不同，调度拖车有叫“急救”、“施救”、“排障”或“拖车”等，其中用“急救”来指代“拖车”不够准确，“急救”一般是指救护车及医疗救护人员对伤员进行抢救。

再如，日常管理中经常说“车流量”，各地各部门对“车流量”的定义也不尽相同，在做“车流量”统计时的角度也就不同，一些统计搜集收费站日进出流量，另一些则统计搜集主线断面日流量，对于交通管理工作而言，统计分析主线断面流量指标更具有科学管理意义。车流量还存在标准车当量数和自然车辆数据统计口径，管理部门若不形成统一的管理用语，极易引发误解。

道路的方向，有以“上行”“下行”表示，但是过于专业，对普通群众不够友好，也有以临近行政辖区表示，如“宁波方向”“台州方向”等，对可能不知道“宁波”和“台州”方位的外省外地人来说，显然不够明确。

高速公路交通管理的法律从横向看，主要涉及作为公安交管部门执法依据的交通安全法律法规，以及作为公路执法部门执法依据的公路法律法规；从纵向看，主要涉及法律、法规、部门规章、地方规章以及国家标准、行业标准及地方标准。例如《道路交通安全法实施条例》第八十二条规定了“机动车在高速公路上行驶，不得有下列行为：(三)骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶；(四)非紧急情况时在应急车道行驶或者停车”其中的“车行道分界线”、“路肩”需分别查阅《道路交通标志和标线 第3部分：道路交通标线》（GB5768.3-2009）、《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）才能准确理解定义。

☞ 首选进行文献研究，从法律条文及专业相关标准中检索提取专业词条。如《道路交通安全法》第一百一十九条规定了“道路”、“车辆”、“机动车”、“非机动车”、“交通事故”等用语的含义；《浙江省高速公路运行管理办法》第五十七条规定了“高速公路”、“高速公路附属设施”等有关用语的含义。《机动车类型术语和定义》（GA802-2014）规定了机动车类型分类的规格术语、结构术语及机动车使用性质等术语的含义。《道路交通信息服务术语》（GB/T 29108-2012）规定了道路交通信息服务领域涉及的术语，包括基本术语、交通信息与服务术语等。

☞ 对于没有规定的词条，可借鉴参考其他国家法律、标准或按照术语构成的单名单义性、简明性、稳定性、顾名思义性、合乎语言习惯的要求对词条进行编制。国外法律及标准一般会有专门的章节规范相关用语的含义。美国《道路通行能力手册》HCM2000第五章“术语”部分定义了427项交通用语的含义（如图1所示）。美国《统一车辆条例》（Uniform Vehicle Code）第一章“定义”部分就用了184条规定来定义法律用语中的含义（如图2所示），专门规范术语，可以避免歧义，防止理解错误。

图1：美国《道路通行能力手册》HCM2000第五章术语部分内容截图

图2：美国《统一车辆条例》（Uniform Vehicle Code）第一章“定义”部分内容截图

☞ 管理用语编制的基本过程应包括：收词、定名、定义、英译、标注拼音、体例编排等步骤，应遵循术语规范化原则，采用分级分类的方式，首先形成术语的顶级分类。在此基础上再根据不同术语集，建立二级和三级分类，建立术语间的关系。为和国际接轨，建议使用中英文双语的术语库，并通过信息化方式按英文字母顺序编排，便于搜索、查找和引用。笔者试编制示例如下：

综上，高速公路交通管理工作涉及的管理部门多，对高速公路交通管理用语进行标准化、术语化处理，建立术语系统、术语库来限定、统一某一行为或称谓的特定含义，可以减少混乱，避免歧义，有利于准确简洁地传达指令，对科学、快速、安全处置事件以及提高工作效率、共享知识资源具有重要意义。

备注：因2016HCM暂无中译本，故文中以2000HCM版本示意，特此说明。

参考资料：

1.美国《道路通行能力手册》HCM2000

2.《交通工程学》（第二版），任福田，人民交通出版社

3.《道路交通信息服务术语》（GB/T 29108-2012）

4.《道路交通标志和标线 第3部分：道路交通标线》（GB5768.3—2017）

5.《道路交通标志和标线 第4部分：作业区》（GB5768.3—2017）

6.《肺络结构、功能及肺络病病种、病机术语规范化研究》[D]廖尖兵，辽宁中医药大学， 2019年

（文 / 宁波市公安局高速公路交警支队 张明）

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